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综合改革工作推进情况的报告

发布时间:2018-01-15  来源:

阿坝州供销社

关于综合改革工作推进情况的报告

 

省供销社:

按照四川省供销合作社联合社《关于切实抓好供销社综合改革有关工作的通知》(川供社〔2017〕341号)文件要求,现将阿坝州供销社系统综合改革工作推进情况报告如下:

为认真落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)、《中共省委、省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》(川委发〔2016〕22号),2017年3月,中共阿坝州委、州人民政府出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(阿委发〔2017〕2号),该文件明确2017年为全州供销合作社改革试点年,在红原、汶川、茂县先行试点,探索总结改革经验,逐步在全州推广。目前,红原、汶川、茂县3个试点县的县委政府已出台了综合改革文件,同时,非试点县理县、金川、马尔康市3县(市)也已出台供销社综合改革实施意见。

按照州委、州政府《关于深化供销社综合改革的实施意见》,红原、汶川、茂县积极推进供销社综合改革工作。红原县探索出供销合作社和农民合作社融合发展的新路子,为生产合作,供销合作、消费合作、信用合作“四位一体”发展模式奠定了基础;搭建了股权投资平台,探索财政资金投入方式改补为股,供销合作社代表政府行使出资人权益新机制。茂县创新了基层社建设模式,不仅实现全县供销社中心乡(镇)基层组织基本恢复,而且组织功能得到拓展、服务能力明显增强,为构建双线运行机制奠定了基础;在信用合作资金互助试点中,实行“社员制,封闭制”简便灵活信用贷款,有力地推动了小农生产和产业扶贫。汶川县建立“网上供销社”,创新了经营业态;成立农村合作经济联合会,为农村各类新型经营主体联合发展,共创品牌打下了基础。2017年,全州共建基层社20个,综合服务社33个,基层经营网点60个。

按照省农业和农村体制改革专项小组办公室《关于印发<关于构建供销社双线运行体制机制的实施方案>的通知》(川农改组办〔2017〕5号)文件精神,阿坝州供销社制发了《关于构建双线运行体制机制的实施意见》,确定了力争在2018年年内,逐步构建上下贯通、双线运行、共建共享的体制机制的目标,各县(市)亦将逐步落实。

2017年,我州按照州委州政府《关于深化供销社综合改革的实施意见》,积极稳妥的推进供销社改革工作,取得了一些进展,但仍然有很多困难和问题:一是资金困难,基层社建设推进缓慢;二是人员编制少,工作推进难;三是对供销社改革重视程度不够。这些困难和问题都需在下步的工作中逐步加以解决。同时,根据我州地广人稀,经济总量小,农业现代化水平低,小农生产占比大的实际,请省社在下达基层组织建设目标时,充分考虑我州的实际,不搞一刀切,不喊齐步走,基层组织的建立既充分考虑覆盖率,又考虑建起后的生存问题。为此,我们建议:我州各县(市)应根据地理位置、人流、物流、信息流、商流等情况,在中心乡镇建设基层社,其余乡镇建设网点或综合服务社,达到乡镇基层组织全覆盖,在中心村建设综合服务社或网点辐射带动周边村寨。请省社在下达考核指标时予以充分考虑。

 

 

 

 

 

 

                  阿坝州供销社

                          2018年1月3日